杂工不容易，出门在外卖个苦力，年头到年尾，手里没几个铜板，好不容易盼到过年，工头偏偏又不发工钱。
　　这原因有几个，一是兴建没有完成，二是工地怕熟手年后不来了。他们使出了惯用的一招，就是拖工钱。
　　“今年这工钱还没有到帐，大家也知道的，工程一日不完工，工钱就无法到位。因此，我们决定给大家先发个路费。你们的工钱我都记在帐上，明年四五月份先结一半，剩下的在工程完工之后，一律结清！”
　　这是工头惯用的手法，现在江州城工地太多，活好的杂工也不好找。如果把工钱一下子发了，说不定他们明年不来，去攀了高枝，自己还得再挨家挨户去叫人，这是件很麻烦的事。
　　手里扣着他们的工钱，想不来都不行。
　　这是其一，还有一些包头工，心里鬼得很。把工钱扣在手里，就是不发给你。
　　你来要的时候，讨个十几次，他就给一点点，让你半死不活地吊着。到后面时间一长，拖欠的工钱多了，他干脆就懒得给，携款潜逃，你们去哭爹喊娘！
　　工地上之种种怪象，层出不穷，朱琰秀最近为了这事，头大得很。她做为一个代州令，对这件事情很上心。要是自己刚刚上任，摆不平这种事情，那就成了一个天大的笑话。
　　现在她总算身临其境，感受到了徐茂先当时的压力。做为一个年轻的官吏，三十二岁当上州令，很多人都在看着她，只要有一件事处理不好，朱琰秀的面子就丢大了。
　　朱琰秀上任之后，针对州令衙几个左州卿的分工做了调整，滕海现在负责经络官道，分管规划区运输、巡检司、经略司等衙门。
　　他几乎接管了姚州卿的差事，而徐玲则接管了滕海以前的公务，再加上少许调整。